为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，海关总署、国家移民管理局、中国民用航空局联合发布《关于进一步促进航空口岸通关便利化的若干措施通知》（署岸函〔2025〕31号），以优化航空口岸营商环境，增强国际航空客货运输服务能力。作为长三角地区的航空枢纽，无锡硕放机场需结合实际情况积极落实相关政策措施，以进一步提升口岸功能，为区域经济高质量发展贡献力量。

2025年3月29日清晨，无锡海关保障货运航班入境

一、无锡硕放国际机场现状与挑战分析

近年来，无锡硕放国际机场在口岸功能提升方面取得了显著进展。2016年建成进境食用水生动物指定监管场地，2019年获批进境冰鲜水产品指定监管场地，2020年获批药品进口口岸，2022年实现首票危化品本地进口。2024年1-12月，无锡硕放机场累计执飞93条航线，通航城市点68个，累计起降航空器81251架次，同比增长13.5%。旅客吞吐量累计1050.4万人次，同比增长19.4%；货邮吞吐量17.3万吨，同比增长38.2%。国际及地区客运方面，已开通无锡至大阪、东京、首尔、济州、新加坡、芽庄、曼谷及港澳地区航班，覆盖日、韩、东南亚多个热门城市。全年保障国际客运航班6597架次，同比增长118.7%；进出境旅客81.9万人次，同比增长132.3%。2024年还开通了省内首条至墨西哥城的美洲货运航线。但与浦东机场等国际枢纽相比，硕放机场在洲际航线拓展、国际中转功能完善及保税载体建设上仍有待加强。

二、口岸功能升级，区域发展的关键支撑

（一）航空口岸战略地位——开放前沿与经济引擎

航空口岸作为对外开放的重要门户，是推动区域经济高质量发展的关键引擎。无锡作为长三角地区的重要经济中心城市之一，其经济发展对外部资源和市场的依赖程度较高。近年来，无锡外贸进出口规模持续扩大，根据无锡市统计局发布的数据，2024年无锡市外贸进出口总值达到7709.5亿元，同比增长9.1%，较全省平均增速快2.1个百分点，占全省进出口总量的13.7%，创下2020年以来同期最高点。这一成绩在全球贸易保护主义抬头、主要市场增长乏力的背景下显得尤为不易，充分展现了无锡经济的韧性和活力。

无锡的外贸结构也在不断优化。根据最新发布的数据，2024年无锡市外贸进出口总额中出口额为5036.9亿元，占比达到65.3%。同时，无锡企业积极开拓新兴市场，降低对单一市场的依赖风险。2024年，无锡市对“一带一路”共建国家的进出口额为3987亿元，增长11.9%，占无锡市外贸进出口总量的51.7%，首次超过半数。这些数据充分展示了随着无锡产业结构的转型升级和外贸规模的不断扩大，硕放机场需要进一步提升通关便利化水平，以更好地服务于本地企业的进出口需求，推动区域经济高质量发展。这不仅是贯彻落实国家对外开放战略的具体行动，也是无锡在激烈的区域竞争中提升自身竞争力的必然选择。

（二）本土企业成长需求——产业升级与物流突围

近年来，无锡本地产业快速发展，特别是制造业和外贸企业的不断壮大，对航空物流的需求日益增长。2024年，无锡全市出口高附加值的机电产品3537.4亿元，增长11.8%，占全市外贸出口总值的70.2%。集成电路出口增长20.1%，自动数据处理设备及其零部件出口增长39.2%，航空航天技术产品出口增长48.6%。这些数据清晰地显示出，无锡产业结构正向高端化、智能化转型，外贸进出口中的新兴元素占比持续攀升。

然而，在产业快速崛起的同时，物流瓶颈逐渐显现。本地企业对美线、日线全货机的需求日益迫切。全货机航线的开通能够为企业提供更加稳定、高效的货运服务，降低物流成本，提高企业的市场竞争力。然而，硕放机场全货机航线数量有限，尚不能满足企业的迫切需求，从而在一定程度上阻碍了企业的国际化步伐。与此同时，跨境电商作为一种新兴的贸易模式，在无锡地区呈现出蓬勃发展的态势，成为国际货运的主要增长点。2024年，无锡全市跨境电商外贸总额中，通过硕放机场出口的货物价值1.9亿美元，占全市跨境电商外贸总额的23%。跨境电商企业对物流时效性和通关便利性提出了更高要求，然而，硕放机场在跨境电商物流服务上尚存缺陷，包括通关流程繁琐及物流配送效率偏低等问题。因此，提升硕放机场的通关便利化水平，对于支持跨境电商企业的发展，推动外贸转型升级具有重要意义。

无锡海关关员对出库快件进行实货监管

三、多维突破，基础设施与服务能级的协同提升

（一）货运通关体系优化——畅通货流与效率提升

为进一步提升无锡硕放国际机场的货运通关效率，切实满足本地企业日益增长的物流需求，应积极落实 7×24 小时通关保障制度，通过合理调配人力资源，增配查验力量，优化资源配置，确保货物得到及时查验和放行，从而有效避免因通关时间限制而导致的货物积压和延误问题。特别是针对生鲜食品、温控药品等时效性强的货物，设立专门的“绿色通道”，配备专业人员和设备，实现快速放行，保障货物的品质和时效性，为企业提供更加优质、高效的通关服务。同时，还应积极推动智慧货站建设，运用现代信息技术，确保货物信息实时共享，实现精准管理，从而减少二次驳运，提升货站运营效率及服务质量。此外，机场应大力推动在综合保税区内设立航空前置货站，优化物流流程，以提高货物分拨效率，进而降低企业物流成本，巩固机场作为区域物流枢纽的地位。在跨境电商蓬勃发展的当下，进一步优化跨境电商监管模式，支持跨境电商企业通过空运渠道，提升出口效率。与海关等部门紧密协作，探索构建更为便捷高效的跨境电商通关机制，吸引如SHEIN、TEMU等头部平台入驻，以增强机场服务能力，推动跨境电商产业稳健发展。

（二）旅客通关服务升级——智慧出行与体验革新

在旅客通关方面，无锡硕放国际机场应积极支持航空公司拓展通程航班业务，扩大中转行李直挂服务范围，为旅客提供更加便捷的中转服务，提升旅客的出行体验。充分利用国家移民管理局关于“过境免签延长至 240 小时”的政策优势，加强与相关部门的沟通协调，优化通关流程，提升境外旅客通关体验，吸引更多国际旅客选择硕放机场，进一步提升机场的国际影响力和竞争力。加速信息系统更新，确保行李信息顺畅传输，并优化安检流程，以增强通关效率及安全性。另外主动探索实施手提与托运行李‘双预检’试点项目，凭借风险预判，实现精确检查，再次提升通关速度，为旅客打造更为高效、顺畅的通关体验。

（三）多式联运网络建设——通道拓展与枢纽强化

为弥补航线不足，提升货物集散能力，无锡硕放国际机场应积极搭建“无锡—鄂州—全球”快速通路，加强与鄂州花湖机场的合作，充分发挥双方的优势，实现资源共享、优势互补，打造高效的航空物流网络，拓展国际物流市场。大力扶持企业采用卡车航班等运输方式，推动陆、海、空、铁多式联运的协同发展。通过加强与铁路、公路、水运等运输方式的衔接，实现多种运输方式的无缝对接，提高物流的灵活性和效率，降低物流成本，为企业提供更加多元化、个性化的物流解决方案，进一步提升机场的区域物流枢纽地位。

（四）口岸基础能力培育——根基夯实与竞争突围

对照《口岸公共卫生核心能力建设技术规范》，不断完善口岸卫生检疫体系，强化食品安全监管，有效应对突发公共卫生事件，并深化与海关、卫生部门的合作，构建健全的口岸公共卫生应急管理机制，切实提升口岸公共卫生安全保障水平。同时，加速推进航油库扩容等关键项目，打破航班量增长瓶颈，确保满足机场业务持续发展的需求。此外，机场还应重新规划航站楼，探索建设国际中转通道，争取落地“国际航班国内段”政策，进一步提升机场的国际竞争力和运营效率，为机场的可持续发展奠定坚实基础。

总之，进一步促进航空口岸通关便利化是推动高水平开放和高质量发展的必然要求。无锡硕放国际机场作为长三角区域重要的航空枢纽，应积极落实国家相关政策，通过优化货运通关、提升旅客通关体验、发展多式联运和完善口岸能力建设等多方面的举措，不断提升通关便利化水平，增强自身竞争力，为推动区域经济高质量发展做出更大贡献。在实际落实过程中，机场应加强与政府部门、企业等相关各方的沟通协作，形成工作合力，共同推动航空口岸通关便利化工作的深入开展。同时，机场还应密切关注国际国内航空运输市场的发展动态，及时调整优化工作策略，不断提高工作的针对性和实效性，确保各项措施落地生根，取得实实在在的成效。

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