今年1月15日正式生效的海关总署2026年第2号公告（以下简称“2号公告”），通过新增“TIR+保税”等模式，正在让中国的跨境公路运输变得像“发快递”一样“一站直达”。
新规实施以来，政策落地不仅解决了长期困扰企业的“保税货不能TIR”的痛点，更在多地呈现出快速增长势头，“TIR+”新模式遍地开花，让跨境货物在国际公路上加速驰骋。
01
从“过境”到“全业态”覆盖
2号公告的核心突破在于打通了政策壁垒。此前，TIR（国际公路运输公约）主要适用于一般贸易货物的过境运输，而跨境电商商品、保税货物等被排除在外。新规明确将跨境电商、保税货物纳入TIR运输模式，并统一通过国际贸易“单一窗口”办理，实现了“一次申报、一车直达”。
2号公告原文
这一变化被业内视为“里程碑式”的优化。企业现在可以将货物存储在综保区，根据订单随时通过TIR车辆“一站式”发往欧洲，既利用了保税制度的仓储与分拨优势，又抓住了TIR运输的高效与灵活特点。
02
四大创新模式已“跑通”
自2号公告实施以来，全国多地已陆续落地首批创新业务，标志着TIR运输正从单一的干线运输，向“门到门”综合物流服务加速转型。
例
以下为部分先行先试的典型案例：
TIR+保税
无缝衔接
TIR+保税模式实现无缝衔接。
以吉林市的首票乙丙橡胶出口、满洲里口岸的宠物用品出口为代表，货物在综合保税区内即可完成报关、装箱与TIR启运手续，实现了全链条本地化通关，整体物流效率显著提升。
TIR+跨境电商
精准匹配
TIR+跨境电商模式精准匹配新业态需求。
温州、杭州等地已成功将服装、户外用品等电商货物通过TIR发往俄罗斯。该模式有效解决了跨境电商小批量、多批次、高时效的物流痛点，相较于传统空运展现出显著的成本优势。
TIR+冷链
开辟新通道
TIR+冷链模式为高价值温敏货物开辟了新通道。
在天津口岸，来自俄罗斯的冻品在全程-18℃恒温、不开箱的TIR运输保障下，较传统铁路冷链运输大幅缩短了在途时间，并有效降低了货损风险。
多式联运+TIR
综合物流
多式联运+TIR模式发挥综合物流效能。
西安的汽车配件通过结合国内段的空运、铁路与公路运输，最终经由TIR车辆出境运往乌兹别克斯坦。这种灵活的组合方式优化了全程路径，压缩了整体运输时间。
03
业务量增长明显
新规的刺激效应在统计数据上已有直观体现。行业数据显示，延续了2025年以来的高速增长趋势，国内TIR业务在主要口岸持续放量。
头部口岸的增长尤为显著。以满洲里为例，2026年1-2月，该关共验放TIR车辆534辆，同比增长4.13倍；实现贸易值6.22亿元，同比大幅增长7.87倍。在浙江温州等先行地区，TIR车辆开行量呈现“一季度完成去年半年业务量”的加速态势。
政策的全面落地，标志着中国国际公路运输体系完成了一次关键升级。随着“一次申报、全国通行、全球通达”的政策红利持续释放，这条以标准、数据与信用驱动的“数字化丝绸之路”，正稳步成为连接中国与世界的贸易新动脉。
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