近日,国家税务总局广东省税务局、国家税务总局广西壮族自治区税务局、国家税务总局海南省税务局和国家税务总局深圳市税务局联合发布通告,自2026年5月1日起,境外旅客在广东(含深圳)、广西、海南任意一地办理离境退税“即买即退”并申领预付金后,可在三省区任一离境退税口岸离境。
此次粤桂琼互认,是继京津冀、长三角(离境退税“即买即退”浙沪通办)、川渝滇陕四省市等区域试点成功后,政策红利向华南沿海地区的延伸复制。
插一句,在此次互认之前,粤闽已实现互认了。据央视新闻客户端2026年4月13日报道,广东与福建已于2026年4月1日率先打通了两省间的离境退税壁垒。此次纳入广西、海南,标志着互认朋友圈进一步扩大。
离境退税“即买即退”自去年全国推广以来,有效激发了入境消费活力。据国家税务总局最新统计,该政策实施一周年以来(2025年4月至2026年4月),全国“即买即退”办理人数同比增长约13倍,退税销售额和退税额均同比增长约9.35倍。目前全国提供该服务的商店已超8000家,较推广初期翻倍,显示出极强的市场爆发力。
而区域联动效应,则是对这一政策红利进一步放大。以川渝滇陕为例,据《每日经济新闻》2025年9月报道,四川联合重庆、云南、陕西实现“即买即退”口岸互认后,境外旅客在成都购物、西安离境等跨区域消费场景日益增多,带动四省(市)离境退税销售额同比平均增幅超过80%,成为中西部地区吸引入境消费的重要抓手。
口岸作为离境退税的最终核验关卡,其政策演进经历了从试点到成熟应用的深化过程。
2011年
海南成为全国首个试点,口岸由此正式承担起退税物品的离境核验职能,开启了我国离境退税政策的实践。
2015年
据财政部2015年1月公告,离境退税政策结束试点,正式在全国符合条件的口岸(含空港、水运、陆路口岸)铺开。北京、上海等地机场成为首批常态化运作的离境退税口岸,政策进入标准化推广阶段。
2019年
上海率先试点“市内购物、口岸即退”便利化服务,旅客可在市区完成购物后,于离境口岸现场领取退税款。这一阶段的突破在于提升了口岸的服务属性,使其从单纯的“离境核销”点升级为“即退服务窗口”,优化了旅客体验,为后续更深层次的便利化改革积累了经验。
2025年
2025年4月,国家税务总局发布公告,将“即买即退”服务正式推广至全国,明确了信用卡预授权担保模式。口岸职能在此阶段正式定型为“信用担保闭环”的关键节点,为后续跨区域互认奠定技术基础。
在离境退税“即买即退”实施一周年时,中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》便表示,跨省互认并非只是“多开几个口岸”,而是重新定义退税服务的空间半径。
此次粤桂琼互认将海南自贸港、粤港澳大湾区与广西的旅游资源通过退税网络串联,形成了区域消费共同体,境外旅客可实现“一次购物、多地畅游、任选口岸离境”。这对于打造粤桂琼国际旅游消费中心,吸引过境免签旅客深度游具有战略意义。口岸在这里成为了连接区域消费市场的“超级接口”与畅通国际国内双循环的“关键节点”。
随着粤桂琼、粤闽、京津冀等区域网络的成型,未来离境退税有望从“区域通退”向“全国一网通退”迈进,进一步降低国际旅客的购物交易成本,提升中国旅游的国际竞争力。
稿件综合国家税务总局官网及各省市税务局通告、《每日经济新闻》《证券日报》、新华社、央视新闻
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