二、优化口岸开放布局

??（一）优化沿海口岸布局。

??持续巩固和提升沿海水运口岸对外开放先导和经贸交流合作主通道作用。提升沿海重点枢纽口岸的集聚辐射效能，拓展现代物流、商贸服务功能，强化对产业链供应链韧性的核心保障地位。增强沿海区域节点口岸的战略补充能力，进一步提升与内陆地区的互联互通水平，有针对性提升重点商品通关、储运能力，促进区域内产业协调发展。推动沿海口岸全面对接物流大通道，推进实现口岸内不同港区功能转化、互补，强化不同层级口岸间运行协同，整体提升沿海口岸衔接转运能力。

??（二）优化边境口岸布局。

??强化边境口岸作为区域发展外向连接节点和国门安全陆路前沿防线的重要作用。加快边境重点枢纽口岸建设，提升现代物流配套能力和多式联运等复合功能，实现辐射能力直达内陆腹地，服务国家重大战略。推动边境区域节点口岸建设，提升集疏运能力，与邻近重点枢纽口岸良性协作、相互补充，服务区域发展战略。强化口岸通过能力和跨境通道互联互通水平，围绕优化产业布局，提升边境地区重要战略物资通关储运能力。

??（三）优化航空和内河口岸布局。

??统筹推进航空口岸客货运能力协同发展，探索航空口岸按客运、货运分功能开放。合理优化核心资源供给和配置，加快完善区域运输服务、运行协同、联程联运等政策措施。提升门户航空口岸的洲际连接能力和全球辐射能力，进一步加快提升国内国际互转、国际转国际中转能力。推动节点航空口岸提升辐射区域、连接国内航空运输网络与相关国际航空运输通道能力，构建具有区位优势的国际航线网络。积极拓展支点航空口岸面向特定区域的国际航空运输网络，加强特定方向航空运输通道建设。推动长江、西江沿线内河口岸与重点海运口岸的高效联动、融合发展，加快江海联运枢纽设施建设，进一步强化跨境要素向腹地延伸。

??（四）协同优化口岸立体通道网络。

??推动水陆空各类型口岸集疏运体系与国家综合立体交通网络相融合，加快口岸与跨区域跨流域大通道的连接，密切口岸与物流节点、资源物流通道的联动。推进沿海、沿边口岸城市与国家综合交通枢纽城市、“内陆港”高效联动，强化口岸与中欧班列集结中心、西部陆海新通道节点和“内陆港”互联互通。强化口岸与我国海外流通设施衔接联动，协同构建多元化、韧性强的国际运输通道体系，结合跨境铁路建设，同步规划口岸设施。

??（五）强化口岸准入退出动态管理。

??完善口岸准入、退出管理制度，按照口岸类型科学设定准入标准和退出条件，健全相关配套政策。边境口岸退出应做好与相关毗邻国家工作衔接。结合口岸综合绩效评估结果等因素，加强不达标口岸预警通报、整改监督。加快推进水运口岸向“一城一口岸”方向整合。综合考虑原二类口岸运营现状、基础设施、区域分布等情况，分类实施“关、停、并、转”，“十五五”期间力争原二类口岸清理整顿率达到100%。

三、推进口岸设施提质升级

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（三）推进智慧口岸建设。

??分级分类推进智慧口岸建设。推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧交通、智慧应急等深度融合，支持智慧应用成果在具备条件的口岸推广融合应用。加大“人工智能+”在口岸运行管理、服务保障、通关监管等各业务场景深度运用，以人工智能引领口岸运行和管理模式变革。推进跨境贸易大数据平台建设，深化大数据应用服务，推进跨区域、跨部门、跨行业数据联通共享，为智慧口岸建设提供大数据分析支撑和人工智能（AI）算力支撑。健全智慧口岸科学评价体系，完善智慧口岸成熟度模型，推出更多智慧口岸建设典型案例。

五、发挥口岸辐射带动作用

??（一）带动加工制造产业发展。

??依托口岸巩固发展船舶、油气、化工等传统制造业，做强大宗资源精深加工产业，推动就地转化与产业链延伸，大力发展生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，助力培育高时效高附加值产业集群，推动零部件组装、再制造、保税维修等增值业务发展。发挥不同类型口岸比较优势，引导腹地承接规模化制造与深加工，形成全链条的开放型产业体系。

??（二）促进口岸服务创新发展。

??加快推进国际会展、跨境医疗、跨境旅游、商务咨询等创新发展。助力培育国际消费枢纽，拓展购物消费场景，支持游轮无目的地海上游发展，依托过境免签政策大力发展中转旅游，培育壮大特色“入境游”航线网络，增加消费供给、激发过境消费活力。加大国际航行船舶燃料加注、供船物料补给等业务，推动口岸开展液化天然气（LNG）、绿醇、绿氨、生物柴油燃料船舶加注等绿色清洁能源供给服务。促进外国籍、港澳籍船舶入境维修业务，探索建立中资非五星旗船舶入境直航维修制度。促进金融、信息等服务与口岸通关相融合，推动航运金融、供应链金融、结算保险与跨国采购、零部件分拨深度结合。推进航空器租赁、航材贸易等业务发展。促进低空经济发展，在有效监管基础上研究支持低空航空器跨境运输。探索对外贸易供应链绿色升级和碳足迹可追溯，推动与国际相关绿色标准对接，试点开展口岸环节的绿色低碳领域认证、智慧环保监测等绿色技术与数字赋能服务。

??（三）推动口岸与开放平台融合发展。

??推动更多首创性改革措施、引领性开放改革在相关口岸城市落地。支持口岸产业差异化、集约化发展，增强口岸与综合保税区、自由贸易试验区、国家重点开发开放试验区、边境经济合作区、产业协作园区、沿边临港产业园区等开放平台的协同联动，促进产业链供应链延伸互补，加速发展外向型产业。

??（四）助力边境地区开放发展。

??支持打造“口岸带动、腹地支撑、边腹互动”的发展模式，推进边境地区“口岸+通道+城镇+产业”协同联动。支持边境地区大力发展毗邻国家优势农产品和能矿资源进口加工产业。开展边民互市贸易落地加工试点。支持口岸发展现代服务业，拓展生产性服务、商贸流通、物流采购等服务业态。开发边境地区特色旅游产品，开展跨境旅游和自驾游。