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更优监管 更高安全 更大便利 更严打私
2025-02-1067
2月7日至8日，海关总署在京召开2025年全国海关工作会议，总结2024年海关工作，部署2025年工作。海关总署党委书记孙梅君出席会议并讲话，副署长、党委委员王令浚主持会议并作总结讲话，署领导王林、吕伟红、吴海平、赵增连、李魁文、张宝峰出席会议。中央和国家机关有关部门代表应邀参加会议。
2025年全国海关工作会议在北京召开 高立强/摄会议指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国海关上下一心、砥砺奋进，讲政治见行动，践行“两个维护”更加坚决；抓改革提效能，服务大局成效更加彰显；强监管防风险，国门安全屏障更加牢固；优服务促便利，助力开放发展更加有为；固根本保运行，综合保障支撑更加有力；强素质严纪律，全面从严治党更加深入，为我国经济社会发展取得新进展新成效作出了海关应有的贡献。会议强调，全国海关必须始终对党绝对忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须始终胸怀“国之大者”，进一步全面深化海关改革，强化目标引领抓改革，坚持问题导向抓改革，增强系统观念抓改革，着力提升海关制度创新和治理能力建设水平，打造在国际上最具竞争力的海关监管体制机制；必须始终牢记职责使命，从党和国家事业发展全局谋划推进海关工作，不断提高监管效能和服务水平，稳定预期激发活力，防范风险守好底线，完善制度夯实基础，做到既“放得活”又“管得住”，以守国门、促发展的实际成效，努力开创海关工作新局面。会议指出，2025年全国海关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，更好统筹发展和安全，以进一步全面深化海关改革为牵引，以智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，以推进中央巡视和国家审计整改为契机，以加强干部队伍和基层建设为保障，以实现更优监管、更高安全、更大便利、更严打私为重点，切实履行守国门、促发展职责使命，提高海关监管效能和服务水平，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，促进高质量发展、高水平开放，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，以海关工作现代化服务和助推中国式现代化。会议要求，全国海关要扎实做好2025年工作，着力强化国门安全，严密风险防控链条，严抓税收征管质效，严守口岸检疫防线，严把检验安全关口，严格规范监管执法，严厉打击违法行为；着力促进外贸稳量提质，推进存量增量政策叠加发力，持续打造一流口岸营商环境，促进产业链供应链安全稳定；着力服务高水平对外开放，服务高质量共建“一带一路”，做好海南自由贸易港封关运作各项工作，优化支持区域开放政策措施，推动一流现代化口岸建设；着力推进智慧海关建设，集成业务场景建设，贯通部门事项建设，加快统筹事项建设，推进方案体系落地见效；着力深化“智关强国”行动，坚持系统化部署，项目化推进，清单化管理，确保各项任务有序推进落实；着力加强干部队伍建设，突出建强领导班子和干部队伍，提升干部履职能力本领，激励干部担当作为；着力推进全面从严治党，大抓基层提升党建质量，巩固深化党纪学习教育成果，标本兼治铲除腐败土壤。海关总署总工程师，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组负责人，总署机关各部门各单位和各直属海关单位主要负责人、纪检组长（纪委书记）等参加会议。
一是旗帜鲜明讲政治，坚持“第一议题”制度，抓好上传下达、督办落实、跟踪问效，推动从按规定“办结”向促进“办好”转变。二是强化责任担当，以钉钉子精神抓好重点任务落实。抓住重点，准确把握进度，确保落实质量和效果。持续提升整治形式主义为基层减负成效，抓好整治督检考“隐形变异”，加强对负面清单的监督落实，持续整治“文山会海”，不断增强基层获得感。着力解决推诿扯皮等顽瘴痼疾。聚焦“双智”建设等，加大信息宣传力度，全面及时反映海关工作成效和经验做法，展现海关持续深化改革、推进海关现代化的生动实践。三是坚持底线思维，全力以赴保稳定、保安全。强化机关安全管理，突出风险源头防范化解，切实把安全、保密、信访等各类风险隐患消灭在萌芽状态。强化舆情监测，第一时间做好应对处置。加强值班值守，确保各类重要情况及时处置上报，保障总署机关和海关系统工作平稳有序。
聚焦深层次改革，推动口岸现代化建设。坚持“第一议题”制度，立足口岸管理职责使命，推动《国家“十四五”口岸发展规划》各项目标任务落实落地，开展国家“十五五”口岸发展规划研究。指导地方落实好《关于智慧口岸建设的指导意见》，开展口岸综合绩效评估、智慧口岸试点，推进口岸现代化建设走深走实。聚焦高水平开放，推动构建新开放格局。始终胸怀“国之大者”，着力优化口岸开放布局。推进海南自由贸易港建设，组织“二线口岸”国家验收，为封关运作提供口岸保障。服务高质量共建“一带一路”，支持口岸开放或扩大开放，推进重点边境口岸扩能提质，助力产业链供应链安全稳定。聚焦高质量发展，推动外贸稳量提质。继续组织开展促进跨境贸易便利化专项行动，协调有关部门和地方推出系列改革创新举措，进一步提升跨境贸易便利化水平。提高国际贸易“单一窗口”服务质效，进一步拓展跨境贸易全链条服务功能，助力外贸企业降本增效。巩固拓展口岸国际合作机制，深化“单一窗口”跨境互联互通合作。深化业务改革。坚持问题导向，主动对接国际高标准经贸规则，持续推动自贸试验区海关监管制度创新，研究形成新一批改革试点经验；完善综合保税区政策体系和管理机制，强化政策赋能，更好发挥海关特殊监管区域促进高水平开放、服务构建新发展格局的重要作用。建好开放平台。积极支持开放平台能级提升，加快推进海南自由贸易港、上海东方枢纽国际商务合作区、河套深港科技创新合作区深圳园区建设，支持横琴粤澳深度合作区开放发展，支持在确有需要且符合要求的地区新设综保区、保税物流中心。着力打造现代化口岸公共卫生体系，大力加强卫生检疫专业队伍建设，锻造一支听号令、能担当、有作为的高素质、专业化队伍；持续深化国际交流合作，提升参与全球卫生治理的影响力、话语权；用好科技资源，发挥好专家、实验室的智力支撑、技术支撑作用。紧盯全球疫情最新动向，时刻保持高度警惕，持续健全智慧化多点触发传染病监测预警机制，不断强化多病同防、多病同检、应急处置、安全防护、联防联控各项工作，牢牢守住外防输入第一道关口，全力保障人民生命安全和身体健康。健全国门生物安全预警防控体系，及时发布疫情禁令并采取风险防范措施。扎实推进“严防外来物种入侵三年专项行动”，加强入境检疫，严防重大动植物疫情疫病传入和外来物种入侵。严格后续监管，加强部门协作和信息共享，形成监管闭环。严厉打击违规违法行为，积极营造社会共治氛围。深化与共建“一带一路”国家动植物检疫机制性合作，积极稳妥推进检疫准入，推动农产品进口多元化，保障粮食和重要农产品产业链供应链安全稳定。健全优质种质资源引进绿色通道机制，落实种业振兴战略。优化监管模式，促进特色优质农产品扩大出口，服务乡村全面振兴。坚持以智慧海关建设和“智关强国”行动为抓手，推动监管理念、制度和手段转型升级。坚持问题导向，针对基层反映的诉求，从“小切口”入手，解决系统性问题。进一步鼓励基层发挥首创精神，加大改革成果复制推广，加快信息化系统和场景整合集成，推动动植检治理能力整体提升。坚决扛起管党治党政治责任，增强监督实效，深入推进清风国门建设。深入开展重点领域廉洁风险专项治理，通过“制度+科技+监督”，充分发挥职能部门的监管责任。今年海关进出口食品安全工作将全面推进进出口食品安全领域深化改革，以智慧食安建设、“智关强国”行动为抓手，以推动中央巡视和国家审计整改为契机，全面落实全链条、全岗位、全要素各方责任，全面防范进出口食品安全风险。同时，在进出口食品安全领域纵深推进全面从严治党，持续狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，不断加强食安条线干部队伍纪律作风建设。强监管守国门。坚持问题导向，聚焦危险品安全、洋垃圾入境风险和机动车、儿童用品、食品接触产品等重点敏感商品质量安全，进一步完善检验监管制度，加强职能监督管理，探索智慧化检验监管模式，以更高标准筑牢国门安全屏障。抓改革促发展。着力增强海关商检领域改革系统性、整体性、协同性，围绕保障产业链供应链安全，系统评估近年来对进口能源资源商品和高新技术产业推出的“口岸+目的地”联合监管、白名单管理制度、第三方采信等检验监管措施，对行之有效的改革成果通过制度建设固化推广，支持各直属海关结合地方产业特色，因地制宜探索差异化检验监管模式。开展“出口商品合规促进行动”，进一步完善出口退运调查、通报调查机制，深入开展欧美及新兴市场最新技术性贸易措施跟踪研究，深化消费品安全领域国际合作，推动出口区域、重点行业质量安全水平评价体系研究。强基础提能力。加强智慧商检成果应用，持续完善进出口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系建设。开展重点业务实训点建设和岗位练兵，不断提升一线执法能力水平。坚持全面从严治党，充分发挥职能部门监管责任，做到管本级督系统、管职能抓廉政。一是强化“三种能力”，坚决把牢口岸监管基本盘。全面推进智慧口岸监管建设，以科技赋能，持续强化正面监管能力；深化监管一线查缉战术战法总结应用，加强“口岸+属地”联动，实施“1+N”查检模式，继续深化现场即决式布控运用，持续强化主动查发能力；深入推进业务运行监控体系建设，加强途中监管，持续强化监控监督能力。二是严把“三道关口”，牢牢守住国门安全主阵地。全渠道强化政治反宣品口岸查缉，保持禁限管控高压态势，严把政治安全关；进一步强化过境、寄递和行李物品、跨境电商、边民互市等渠道监管，保持打击“水客”走私高压态势，严把经济安全关；推进海关系统安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展打击进出口危险品伪瞒报，持续优化口岸反恐模式和体系，严把社会安全关。三是紧扣“三大领域”，全力打好服务发展组合拳。深入推进跨境电商综合改革，支持跨境电商、市场采购及海外仓、海外园区等模式创新，助推“新业态”健康发展；继续推广远程查验、“直提直装”“联动接卸”等通关便利化措施，进一步扩大“跨境一锁”跨区合作，服务“供应链”安全稳定；支持共建“一带一路”，推进海南自贸港海关监管模式建设，持续支持横琴粤澳深合区发展，保障“港车北上”“澳车北上”、提升自港澳进境旅客免税额度、市内免税店等政策落地见效，融入国家发展“大战略”。扎实开展“国门利剑2025”联合行动。围绕沿海、沿边非设关地涉税、涉自由贸易试验区和海关特殊监管区域、海南离岛免税“套代购”、濒危物种、洋垃圾、枪弹毒、成品油、农产品等“中央关注、社会关切、群众关心”的突出走私问题，组织开展好“国门利剑2025”联合专项行动，通过建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，一体推进专项打击和集中治理，推动缉私部门加快形成和提升新质战斗力，在捍卫国家政治安全、保卫国门安全、保障国家利益和服务经济社会发展的工作中更好发挥缉私作用。提升打防管控建整体效能。紧盯北部湾、珠江口、闽南粤东、长江口、环渤海、西南边境等重点地域，强化人防、物防、技防手段，严密封堵走私货物入境，持续压缩走私空间。防患于未然，加强风险点摸排梳理，严格落实管控要求，有效实现源头治理，不断提升综合治理整体效能。强化政治机关建设。常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，抓好“国门卫士能力提升三年行动”巩固深化年各项任务。扎实推进中央巡视整改方案主办事项和意识形态工作责任制专项检查整改工作。扛牢定点帮扶和对口支援政治责任，助力乡村振兴。聚焦凝心铸魂，强化理论武装。严格执行“第一议题”，组织好总署党委中心组学习，推动基层党组织坚持好每周集中学习机制。全面落实意识形态工作责任制，组织实施《海关文化建设纲要》。聚焦强基固本，建强战斗堡垒。增强基层党组织政治功能和组织功能，坚持机关带系统，完善支部委员党建责任清单，推动垂直管理部门党建工作责任落实，深化“书记项目”推选，评选“四强”党支部和“四好”党员。发挥好群团纽带桥梁作用。聚焦严的基调，建设清风国门。加强新时代海关廉洁文化建设，用好海关廉政警示教育基地。聚焦责任制，强化责任落实。修订海关压紧压实机关党建主体责任工作措施，修订总署机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法，建立明责、履责、述责、考责、问责工作闭环。
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